编者按： 目前，我国推行的主要是九年义务教育。不过，在个别经济较发达地区，已经开始推行包括高中教育在内的十二年义务教育。在今年召开的“两会”上，许多代表委员提议，应将学前教育纳入十二年义务教育范畴，因为这样能够从根本上缓解幼儿入托难、学费贵等问题。
从长期看，十二年义务教育是我国教育发展改革的一个方向，这已是共识。分歧在于，九年之外的三年，是选择学前教育，还是高中教育？
方西河（岳阳市岳阳楼区朝阳小学）：
如果要普及十二年义务教育的话，我认为必须先普及高中。这既是我国国情所决定的，也是实施义务教育的初衷所决定的。
我国是农业大国，农村人口占全国总人口的57%，要提高全民素质，就不得不考虑如何提高农村人口的素质。但是，由于没有普及高中义务教育，使得农村学生就读高中的比例不断缩小。一位教龄为18年的中学教师说，在他执教的县一级中学里，每年只有25%的初中生会选择上重点高中考大学，而18年前这个比例是60%。我老家所在的村，情况也是如此。如果普及了高中义务教育，这个难题就会逐步得到解决。
谢美华（桃源县漳江镇八字路完小）：
我也以为，如果普及十二年义务教育，应选择高中三年。教育从本质来说，包括家庭教育、学校教育、社会教育三个方面。这三方面相互联系，不可分割，但在不同的阶段，应有不同的侧重。幼儿教育本身是一种养护教育，所谓“父母是孩子的第一任老师”。家庭不同，对自己子女的期望也不同，所施加的教育和影响也不同，因而，幼儿教育以家庭教育为主较好。另外，从个人发展来说，高中时期是一个人的世界观和人生观形成的重要时期，他们虽然身心发展接近成人，但由于他们的知识经验有限，对社会的认识难免流于肤浅和片面。在学校接受更多的教育，有助于提高他们的思辨能力，完善他们的人格。
曾衡（平江县冬塔中学）：
1988年，75名诺贝尔获奖者聚集一堂，有现场记者提出这样一个问题：“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西？”当时，一位白发苍苍的学者沉思片刻，答道“在幼儿园”。由此可见，学前教育是小学、初中、高中教育的基础。优先普及学前教育应当摆在教育改革的突出位置。
有人曾说过，关闭一所幼儿园比关闭一所大学，更让家长焦虑，更受社会关注；同样，一所低质量幼儿园的存在比一所低水平大学的存在，更会让家庭和社会不得安宁。这也从侧面反映了普及学前教育对家庭生活和经济发展所具有的重要作用。
而从我多年教育教学工作的经验积累来看，学龄前形成的行为习惯、性格特征、求知兴趣、认知能力在学龄期很难改变，且影响终生。作为个人发展的重要时期，科学地、有计划地普及学前教育必将对受教育者产生积极深远的影响，为受教育者的人生发展奠定终生受用的基础。所以我认为，普及学前教育比普及高中要重要得多。
邱国权（平江县安定镇白毛小学）：
话虽如此，但教育改革必须针对现实。目前的状况是，高中阶段昂贵的学杂费，已经令不少家庭望而生畏，让不少学子只能望梅止渴，更不要说是上大学了。长此以往，谈何全面提高劳动者的素质？高中阶段的学生，正是健全人格形成的重要时期，需要正确的引领，可是现在由于很多学生上不起高中，过早地流向社会，对他们的个人成长来说极为不利，对整个社会的发展来说更是不利。青少年犯罪率上升，很多家长对此表示忧虑，社会各界也深感其害。推行高中义务教育，让每一个孩子能够上高中，有利于推动我国教育体制的改革，也符合我国目前的教育现状。
周芳元（浏阳市小河中学）：
要说着眼现实，难道幼儿教育中出现的种种困境，就不是目前教育面临的现实问题？
在“赢在起跑线”的口号下，“幼儿园小学化”让学生和家长都很疲惫，而高价入园费更是让家长为之伤神，如何破解，迫在眉睫。
可喜的是，我国正在为解决这些问题而努力。教育部基础教育二司负责人说，“国十条”关于政府加大投入的相关政策可以概括为“五有”：一是预算有科目，将学前教育经费列入各级政府的财政预算；二是增量有倾斜，新增教育经费要向学前教育倾斜；三是投入有比例，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例；四是拨款有标准，制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准；五是资助有制度，制定对困难群体资助制度。“五有”的提出，是对普及和规范的一种促推。我国著名学者刘焱教授测算:如果将学前三年教育纳入义务教育，实行免费的三年学前教育，师幼比为1：15，生均成本6136元，按全国3－6岁幼儿5400万计，则全国学前三年教育财政性投入需求规模大概是3313.44亿元。随着国家经济的发展，随着国家对教育投入的加大，这也是我国目前财政水平有可能达到的一个现实，而普及高中教育，目前财力尚有较大困难。
学前教育，作为目前教育中最为重要的一环，其发展情况严重制约着我国教育的可持续发展。“平”在起跑线，是教育公平的起点，普及和规范是一根撬动学前教育公平的杠杆，有利于破解“入园难”，“入园贵”等问题，有利于发挥公益性、统一性、义务性特点，能为学生终生幸福奠基。而普及高中教育，一方面超出了目前财政支出范围，同时还不利于学生学习能力的培养和提升。让学生在竞争中提升自己，这需要选拔，很明显，普及不利于这种能力的培养，学前阶段的学生主要是消费者，而高中生则已步入了劳动者行列，将教育投入向学前教育倾斜，让步入劳动者行列的高中生在竞争中胜出，这也是适合学生身心发展规律的教育，这也是在目前形势下我国教育的应有之义。
李晓洁（岳阳市洞氮小学）：
我记得蒙台梭利说过，六岁以前的生活基本决定了人的一生。假如儿童0-3岁的发展遇到障碍，形成了心理和人格上的缺陷，进行治疗的最好时期是3-6岁。要把握住这一最佳时期让幼儿养成良好的学习习惯和生活习惯，这也是为入小学前打好基础的前提条件。显然，将之纳入义务教育范畴，更好地规范学前教育的办学行为，既符合教育的普遍规律，也迎合了广大家长的心理需求。
吴才有（东安县大盛中心小学）：
的确，在我看来，大多数家长所盼望的，也是学前三年能纳入义务教育范畴。
首先，现行高中阶段教育收费并不是很高。虽然一个高中生每年的学习费用和生活费用一般在1万元上下，但学校所收取的学费不超过2000元。即便将其纳入义务教育范畴，最多也就减免2000元。何况还有一部分农村学生并没有选择读高中，而是进入一些几乎免费的技校就读。免费高中并不会让这部分人得到实惠。相反，学前教育免费，几乎是人人有“份”，也不会再出现某些地方的幼儿“入园难，难过考公务员；入园贵，贵过大学收费”的尴尬。另外，从办学设施上看可行性大。各地可利用前阶段撤并的村小学校舍开办幼儿园，无需较大的投入便可解决问题。再说，师资方面，还可以挤出一些中小学教师来就地解决。
易善平（东安县新圩中心小学）：
我理解的义务教育，其意义并不止于免费，更重要的是让尽可能多的适龄人群接受相应的教育。所以，该将高中教育还是学前教育纳入义务教育范畴，首先应该从这个意义上加以考察。前面方老师说，农村生源人数在逐年下降。据我了解，不止农村，全国范围内，逐年下降的高考报名人数，以及职业学校的蓬勃发展，都在印证着高中阶段生源数下降这一事实。既然这一阶段的受教育人数在逐年下降，且这种下降并不单纯是人口学意义上的下降，那么，实行三年高中阶段的义务教育，在现阶段已没有多少实际意义。
学前教育则不然。这个年龄段的人群，既无职校可读，也无法就业，他们只能接受规范的教育。这显然是一个庞大的受教育人群，他们的权利应优先得到《义务教育法》的保护。
龙启群（新田县一中）：
易老师的说法，我很赞成。我从事基础教育四十年，年年可看到不少初中学生的流失；某些地区，被高中学校录取的新生中有10%～20%没到学校报到。他们不上高中，除家庭经济原因外，更多的是学习基础太差，怕赶不上班。当然，也有家长看社会现象用非常“实际”的眼光：反正读了高中也不一定考得上大学，上了大学也难找到工作，还去读那高中干什么？所以在农村，有相当一部分家长不愿送子女读高中。与此相反，即便在农村，却鲜有家长不愿送子女进幼儿园和学前班的。
杨才付（保靖民族中学）：
更何况，普及学前义务教育，有利于缩小城乡差距，实现教育公平。目前，能接受到三年学前教育的孩子主要集中于城镇和发达地区，广大农村地区和边远地区的孩子还只能接受到学前一年的教育。农村的孩子因为起点处教育的“缩水”，将有可能在接下来的教育中步步落后，这显然不利于缩小地区教育的差距。因此，为确保各地的所有适龄儿童都能站在教育的同一起跑线上，很有必要将学前教育纳入义务教育范围。
刘文刀（宁乡县枫木桥乡洞庭桥完小）：
普及学前教育的确有利于教育公平，但现阶段普及学前教育，会否加速学前教育“小学化”？我们都知道，过早增加孩子的压力，会影响孩子发育，这对他们将来的发展不利。因此我觉得，现阶段如果施行十二年义务教育，还是选择先普及高中教育较为合适。
罗法（邵阳市高崇山镇新中小学）：
针对刘老师加速“小学化”的观点，我想谈谈自身的经验。目前，我任教的一年级新生，一个班的42个学生中竟然有23个在入学时还没到5周岁，比规定的年龄足足小了1岁。和我搭班的教师不止一次向我发牢骚，这课怎么也教不动啊，纪律根本就管不了，教室里不是喊就是哭，或者就是要妈妈，教师甚至还要给孩子擦鼻涕、擦屁股，最后总结出：这学生根本就还没懂事！
如果说我们不赞成将学前教育纳入义务教育的原因，仅仅是担心幼儿教育“小学化”，那么，如此这般的小学“低龄化”就应该被接受？你或许可以说，家长们可以不要这么早送孩子上小学啊。然而“孩子的爹妈都在外面，家里就我们两个老家伙，年纪大了，管不了啦，就只好早点交到学校里要老师帮着管了，而学前班交的学费比一年级贵得多，年纪小点我主动多留几级总比在学前班待着强啊”。农村家长的窘境，难道我们不应该关注吗？
曹先华（郴州市永兴县樟树中心小学）：
农村家长的窘境，我们要关注。但一项教育改革措施的出台，尤其是该措施涉及到修改《义务教育法》，必须综合全国包括农村、城市在内的所有因素加以考虑。从目前的状况看，我不赞成把学前教育纳入义务教育范畴。
众所周知，在一些所谓的优质幼儿园，仍以传授知识为主。社会评判一所幼儿园的优劣，也往往自觉不自觉地以孩子所学知识多少为依据，客观上又促进了幼儿教育应试化发展。如果政府动用财政，像对待义务教育阶段学校那样来对待学前教育，在一定程度上势必制造学前教育的不平等。尽管当前学前教育资源已经不平等，但毕竟那是市场竞争的结果，并非政府行为。
退一步来说，政府在义务教育重点学校招生时，还有考试分数线作为相对公平的取舍依据，那么，学前教育的重点幼儿园可能真的就是让孩子一出生就不平等。如果动用公共财政制造天然的不平等，那将是不可饶恕的错误。这或许正是至今国家没有将幼儿教育纳入义务教育的深层考量。
相反，当国家具备了实施十二年义务教育的能力时，我认为应该把高中教育纳入义务教育范畴。你看，在很多农村和边远山区，由于教育水准的落后，加上经济上的原因，能够自费上高中的学生真是“凤毛麟角”，绝大部分学生过早地毕业，流向社会。这无疑给社会、就业等诸多方面带来压力。
我们常说“十年树木，百年树人”。一个国家的竞争，根本是人才的竞争。在我们大力宣传“公平教育，素质教育”的今天，建议国家有关部门把高中教育纳入“国家义务教育阶段”。这样通过法律，让孩子都可以享受到高中教育，这就相对消除了教育不公的问题，还可以整体提高中青年劳动者素质，于己于国都是件令人拍手称快的事。
谭柳青（怀化市振华职业学校安江校区）：
我也觉得，推行学前义务教育恐怕难以实行，理由有三：一是因为孩子小，家长送孩子接受学前教育的年龄也不一样，弹性比较大；二是许多地方幼儿教育的设施设备欠缺，特别是西部一些贫困地区幼儿园在很多乡镇几乎还是空白；其三，所谓普及，从政策执行上说，那是带有“强制”与“义务”规定的，而不能简简单单地理解为“免费”。
另外，从国际上看，实行从小学到高中的十二年义务教育是一种趋势，符合人们的教育需求。
刘昌稳（临澧县第四完小）：
的确，目前许多国家在基础教育领域内，推行的都是十二年义务教育。如我国能全面推行之，无疑将是基础教育发展的又一大跨越。跨越的意义，不仅在于普遍提高国民文化素质，同时也意味着百姓的教育成本付出将随义务教育的延展而大大降低。
延展，向高中？还是向幼儿园？的确不好取舍，我想，义务教育的神经末梢触及到了每个家庭，我们应该将选择权交给“当事人”――交给为之付出昂贵的教育成本的普通百姓。普通百姓的家庭支出里，教育投入占了相当的比例，尤其是高中阶段教育，平均花费不下1万元，供养一个高中生，一个普通家庭要承受的教育“负荷”，与学前教育相比要高出许多。因此，将高中阶段纳入义务教育，更顺应大众百姓心理，普通百姓能得到更多的教育实惠。
而目前部分地区出现的学前教育入园难、入园贵问题，虽不容回避，但问题的根源并非学前教育非义务化所致，学前教育资源配置与城市人口扩容不匹配才是主因。只要政府对学前教育资源配置加以宏观调控，适当倾斜，入园难、入园贵的问题便可立马解决，上海等城市就有很好的做法。诚然，如果将学前教育义务化，家长会享受到一顿“免费午餐”，但需要付出巨大看护、托管精力的学前教育，因为免费，看护托管的“动力”从何而来？倒不如走政府扶持、市场调节之路，我相信，市场调节下的幼教保育质量将更有保障。
（本期话题由东安县大盛中心小学吴才有老师提供，在此表示感谢。）
话题预告
“评职称要过外语关，‘一刀切’的评判标准不合理，很多人为考而考，评上职称就把英语丢一边，太形式化了。而且一边翻字典，一边答卷，有多大意义呢？”全国人大代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权表示，将建议取消职称英语考试。而在人民网进行的一项调查也表明：有71.3%的人认为应该取消职称外语考试。
一些地方已经大胆开展了职称外语考试改革，如山西、福建、江苏等地已主动取消部分职称外语考试。特别是2007年，贵州取消中级职称外语考试，还有22个高级职称外语考试也同样被取消。
然而，近五年时间过去了，职称英语考试在我国依然如火如荼，其在职称评审中的硬指标地位依然未被撼动。将一门非母语的语言，列入职称评审的必要条件，究竟合不合适？取消职称英语考试，又是否可行？
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